CIPCA Notas

Gobernanza ambiental, una estrategia para superar las desigualdades en tierras bajas.

Autor: José Marcelo Arandia Alarcón - Director Regional CIPCA Santa Cruz
Fecha: 06/04/2021

La economía nacional por su vocación extractiva, está imponiendo condiciones contradictorias con la economía comunitaria, provocando una gran “presión sobre los territorios indígenas de tierras bajas”, manifestada sobre todo a partir de la expansión de la frontera agrícola dirigida a la agro-exportación de monocultivos, la expansión de la frontera extractiva con una ampliación de las operaciones de exploración y explotación hidrocarburiferas, minera y forestal, en territorios indígenas y áreas protegidas, flexibilizando las normas ambientales, incluso con afectación a los derechos indígenas reconocidos a nivel internacional, vulnerando así el principio de autodeterminación de estos pueblos, poniendo en peligro la convivencia socio-ambiental y territorial, además de generar distorsiones en poblaciones o centros urbanos, debido a la ausencia de estrategias que estimulen la generación de encadenamientos productivos sostenibles, traduciéndose este hecho en una transformación de las estructuras sociales, económicas y culturales a lo largo de tierras bajas en general.

Dentro de este contexto, en el último tiempo por citar algunos ej. se han dado acciones de avasallamiento en espacios territoriales con potencial de bosques y áreas forestales en los municipios de El Carmen Rivero Torres, Roboré, San José de Chiquitos y la Autonomía Guaraní Charagua Iyambae, en los Parques Nacionales Otuquis, Ñembi Guasu y Tucavaca, así como también en las provincias Guarayos y Velasco, en el departamento de Santa Cruz, a manos de grupos organizados con fines de asentamiento en áreas que no son aptas para la agricultura y que están protegidas por la Constitución Política como patrimonio natural del país.

Estos hechos han sido recurrentes durante el último tiempo, profundizando la vulnerabilidad y la gobernanza ambiental de los territorios indígenas, cuya expresión más lamentable de esta situación es la perdida de aproximadamente 6.620.956ha. producto de los incendios forestales ocurridos entre 2019 y 2020.

En la mayoría de los territorios indígenas y la población campesina del área de cobertura de CIPCA Regional Santa Cruz a pesar de los esfuerzos estatales de asignación de recursos económicos, aún se encuentran relegados en varias dimensiones de su desarrollo integral, aspecto que está provocando la desruralización de estas zonas -ante la ausencia de trabajo-, incrementando así los niveles de pobreza en el área rural precisamente por haber tenido insuficiente capacidad/oportunidad de plantear sus ideas frente a modelos externos a su realidad, que se ven inducidos a replicar.

En este sentido, institucionalmente planteamos la gobernanza ambiental, como una estrategia para superar las desigualdades en tierras bajas, la misma debe ser entendida como una acción orientada a la consolidación territorial que les permita contribuir a la reducción de la pobreza y la desigualdad a la que están sometidas poblaciones indígenas y campesinas, impulsando el enfoque de gestión territorial adaptativa, como estrategia para la generación de condiciones para un desarrollo resiliente, mediante el fortalecimiento económico, social y productivo promoviendo espacios de concertación y articulación entre actores locales para lograr una gobernabilidad territorial a través de la construcción de consensos con una visión de largo plazo.

Bajo este escenario CIPCA Regional Santa Cruz, seguirá impulsando acciones orientadas a:

i) Fortalecer las capacidades de gobernanza ambiental del territorio; estableciendo acciones de manejo y gestión de los recursos naturales, especialmente agua y los bosques, para detener el avance de la frontera extractiva y la deforestación que vienen exacerbando los efectos del cambio climático, y promoviendo una gestión comunitaria de los bienes naturales y modelos productivos sostenibles, donde las mujeres y jóvenes desempeñen un rol clave, además de contribuir a su permanencia en los territorios

ii) Asegurar los derechos sobre la tierra- territorio y el derecho a un consentimiento previo, libre e informado por parte de indígenas y campesinos y en especial las mujeres rurales. No solo por una cuestión de justicia elemental, para combatir la desigualdad y democratizar el acceso a la tierra;

iii) Continuar acompañando procesos de desarrollo territorial, como premisa de un proceso orientado a la transformación, social, económica, cultural, productiva e institucional de los territorios, generando cambios en las formas de participación y acceso y en la toma de decisiones de los actores territoriales (públicos y privados), fortaleciendo las capacidades internas y externas de las organizaciones indígenas y campesinas, rompiendo esquemas y estructuras, que provoquen una reconfiguración de los decisores en la gestión pública, redefiniendo sus nuevas formas de ejercicio pleno de ciudadanía, más allá de su participación, en la perspectiva de la construcción de visiones de desarrollo donde el acceso, control y gestión de los recursos naturales, debe encararse de manera consensuada con otros actores territoriales tanto públicos como privados.

CIPCA ratifica su accionar orientado a reducir las desigualdades y la pobreza de las poblaciones indígenas y campesinas de sus áreas de cobertura, contribuyendo a generar un cambio en las relaciones de poder y distribución equitativa de los recursos naturales para un desarrollo resiliente, propiciando acciones de ciudadanía activa que consideren el derecho de pueblos indígenas y campesinos, como una precondición para el avance en la justicia social a partir de una efectiva gestión territorial adaptativa de los RRNN, asumiendo que la gobernabilidad territorial es una acción estratégica de transformaciones institucionales, donde el trabajo con mujeres y jóvenes, debe ser fundamental para cimentar cambios en ideas y creencias, para encarar los desafíos del contexto, incidiendo en la generación de propuestas multiactor ante instancias públicas y privadas, ligadas al desarrollo territorial en nuestra área de cobertura institucional, además de facilitar y acompañar un diálogo político para el establecimiento de normas y políticas públicas de adaptación al cambio climático, gobernanza ambiental y gestión territorial entre las organizaciones indígenas y campesinas e instancias públicas y privadas.

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