23/10/2026

Proponen una ley para proteger el ciclo del agua en Bolivia, 120 años después de la norma de 1906

José Luis Mancilla - CIPCA Oficina Nacional

Organizaciones de la sociedad civil presentaron la propuesta de Ley para Preservar y Cuidar el Ciclo del Agua, una iniciativa legislativa ciudadana que busca actualizar el marco normativo boliviano ante la crisis hídrica, el cambio climático y las crecientes presiones sobre las fuentes de agua. La propuesta recoge planteamientos construidos desde los territorios y abre el debate sobre la necesidad de proteger, conservar y restaurar integralmente el ciclo del agua.

El Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA) fue parte de las organizaciones que participaron en este proceso y realizó aportes a la elaboración del documento, junto con organizaciones sociales, pueblos indígena originario campesinos, organizaciones comunitarias e instituciones aliadas.

La Ley General de Aguas vigente data de 1906. A 120 años de su promulgación, el contexto social, histórico y ambiental del país ha cambiado profundamente. Aunque desde entonces se aprobaron diversas normas sectoriales, las organizaciones impulsoras sostienen que Bolivia aún necesita una legislación integral que responda a los desafíos actuales de disponibilidad, calidad y gestión del agua.

La recurrencia de sequías, inundaciones e incendios forestales, el retroceso de los glaciares y la contaminación de ríos y acuíferos evidencian la importancia de fortalecer la protección hídrica. A estas amenazas se suman los impactos de las actividades extractivas, la deforestación y la expansión de la frontera agrícola, que pueden afectar las fuentes de agua, las poblaciones y los ecosistemas.
Foto: Kevin Bellot ALP
Una propuesta construida desde los territorios

Entre 2024 y 2025, organizaciones sociales, pueblos indígena originario campesinos, organizaciones comunitarias e instituciones aliadas participaron en un proceso de construcción de la propuesta normativa. Este incluyó cinco encuentros macrorregionales realizados en distintas regiones del país.

Como parte de este proceso, el CIPCA contribuyó a la elaboración del documento y participó junto a otras organizaciones de la sociedad civil en el Comité Técnico Político, instancia encargada de impulsar y articular la propuesta, así como de dar seguimiento a su desarrollo. El proceso contó con el apoyo técnico de la Plataforma Boliviana Frente al Cambio Climático (PBFCC) y del CIPCA.

La iniciativa busca que las necesidades, experiencias y propuestas de las comunidades tengan presencia en el debate nacional sobre la protección del agua, reconociendo su importancia para la vida, los ecosistemas y las generaciones presentes y futuras.
¿Qué plantea la propuesta?

La propuesta de Ley para Preservar y Cuidar el Ciclo del Agua contempla 23 artículos organizados en seis capítulos. Entre sus principales planteamientos se encuentran:

•Reconocer al agua como sujeto de derechos, incluido el derecho a existir, fluir y regenerarse, y a permanecer libre de contaminación.
•Priorizar el agua para la vida, con un uso preferente para el consumo humano, la producción de alimentos y la preservación de la naturaleza.
•Proteger las fuentes de agua, en particular glaciares, humedales, bofedales, acuíferos, cabeceras de cuenca y zonas de recarga hídrica.
•Establecer condiciones y limitaciones para actividades extractivas, agrícolas, industriales y de urbanización que puedan afectar el ciclo del agua.
•Promover una gobernanza participativa y comunitaria, reconociendo el papel de los pueblos indígenas, las organizaciones comunitarias, las entidades territoriales y las personas guardianas del agua.
•Crear mecanismos públicos y territoriales de financiamiento para la conservación, restauración y gestión sostenible del agua.

En conjunto, la propuesta busca ampliar el enfoque sobre el agua más allá de su aprovechamiento como recurso. Plantea una mirada integral que considera la relación entre el agua, los bosques, los ecosistemas, el clima y la vida.

Una iniciativa ciudadana en debate legislativo

La presentación de la propuesta constituye un paso para llevar ante la Asamblea Legislativa Plurinacional las demandas y preocupaciones recogidas desde la sociedad civil. La iniciativa cuenta con el respaldo de los senadores Jesús Humberto Suárez y Teresa Alarcón, quienes manifestaron su voluntad de asumir el papel de proyectistas para impulsar su consideración y tratamiento legislativo.

La propuesta se presenta como una iniciativa legislativa ciudadana; por tanto, no es una ley aprobada ni un texto legislativo definitivo. Durante su tratamiento en la Asamblea, puede recibir observaciones, modificaciones y ajustes técnicos y jurídicos, conforme a los procedimientos correspondientes.

Su presentación representa un precedente de participación e incidencia legislativa de la sociedad civil, al llevar al debate nacional una propuesta construida de manera participativa y vinculada con las preocupaciones de las comunidades ante la crisis hídrica y climática.
Foto: Kevin Bellot ALP

Proteger el ciclo del agua como prioridad nacional

La iniciativa abre una oportunidad para debatir la actualización de la legislación boliviana en materia de agua, fortalecer la protección de sus fuentes y ampliar la participación de la sociedad civil en la construcción de políticas públicas.

Frente a los desafíos ambientales, sociales y climáticos que enfrenta el país, la propuesta busca posicionar la protección del ciclo del agua como una prioridad nacional y promover un marco normativo que contribuya a garantizar el agua para la vida, los ecosistemas y las generaciones presentes y futuras.

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