25/02/2026

Ley N.º 157 es analizada en taller realizado en la Asamblea Legislativa buscando consulta previa libre e informada

J. Augusto Yañez Vargas - Unidad de Acción Política CIPCA oficina nacional

En ambientes de la Asamblea Legislativa Plurinacional, el martes 24 de febrero, se llevó adelante un Taller de análisis del Proyecto de Ley (PL) N° 157 que autoriza al Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) la conversión voluntaria de la clasificación de Pequeña Propiedad Agraria a Mediana. En dicha actividad se contó con la participación de representantes del bloque de diputadas/os indígenas, así como representantes de la Defensoría del Pueblo, la Fundación Friedrich Ebert Stiftung, Fundación Tierra y el Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA). El taller tuvo como objetivo fortalecer la construcción de propuestas normativas alternativas que consoliden la agenda legislativa del Bloque Indígena.

Dentro del programa previsto, el director general del CIPCA, Marco Albornoz, realizó un análisis desde la perspectiva de derechos territoriales, constitucionales y socioeconómicos, considerando las implicaciones y riesgos para los pueblos indígenas y campesinos de Bolivia. Asimismo, Esteban Sanjinés, investigador de la Fundación Tierra brindó datos concernientes a la problemática de tierras en Bolivia y su vinculación con el PL. En base a las exposiciones se llevó adelante un intercambio entre participantes, así como la identificación de elementos que conlleva el PL y que podrían afectar a las naciones y pueblos indígena originario campesinos (NPIOC), y a las pequeñas propiedades.   

Foto: Cortesía Defensoría del Pueblo

Entre los principales elementos relevados dentro del taller se identificaron varias amenazas del PL a las NPIOC, donde se puede mencionar:

-Pérdida de la protección constitucional.
-Riesgo real de endeudamiento y despojo.
-Reconcentración y retorno indirecto del latifundio.
-Debilitamiento de la Función Económica Social (FES).
-Falta de consulta y vulneración de derechos colectivos.

Por su parte se plantearon los impactos estructurales a mediano y largo plazo donde se encuentran:

-Transformación de la agricultura familiar en agricultura subordinada al sistema financiero.
-Mayor dependencia de mercados y bancos.
-Posible incremento de desigualdad territorial.
-Mayor presión sobre bosques y ecosistemas.


Foto: Cortesía Defensoría del Pueblo
 
Luego de los análisis realizados, se consideró que el PL no resuelve aspectos estructurales del tema de tierra-territorio como el acceso a crédito en condiciones justas, además de que no fortalece la agricultura familiar ni garantiza asistencia técnica o seguros agrícolas frente a la crisis climática. En este sentido, el PL debilita la protección constitucional de la pequeña propiedad, expone a pueblos indígenas y campesinos al riesgo de endeudamiento y pérdida de tierras, facilita la reconcentración agraria, desnaturaliza el sentido histórico de la Reforma Agraria y prioriza la lógica financiera sobre la función social de la tierra.

Foto: Cortesía Defensoría del Pueblo

El taller desarrollado, se constituye como el inicio de diferentes espacios de intercambio que se tendrán en esta legislatura para analizar y proponer alternativas a los proyectos de ley que puedan afectar o amenazar a las NPIOC y sus territorios. Para ello, el trabajo del CIPCA, con sus oficinas regionales, permitirá contar con insumos desde diferentes espacios y con voz propia desde las comunidades. 

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